某市水生态环境综合治理项目包括过境河流城区段综合治理工程、中心城区水系综合治理工程、东新区引水调蓄工程和某市水生态宜居环境治理工程的投资开发建设。项目总投资76亿元，预计2020年全部完工。
咨询需求
1. 进行物有所值评价，并出具相关书面报告;
2. 协助财政局做好PPP项目财政承受能力论证工作，包括识别和测算项目全生命周期过程的财政支出责任以及进行财政承受能力评估;
3. 协助编制项目实施方案，包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择等操作事项;具体内容应包括但不限于项目实施内容、产品及服务质量和标准、投融资结构、财务测算与风险分析、技术及经济可行性论证、合作伙伴要求、合同结构、政府支持方式、必要的配套措施等;
4. 熟悉PPP项目采购的相关流程和相关要点，提出较为可行的招标方案;
5. 熟悉PPP合同的管理工作，构建PPP合同体系以及根据PPP项目的采购情况草拟合同;
6. 提出项目执行过程中政府及实施机构的监管方案，如在项目执行过程中出现合同约定的重大事项变更时，需给予操作指导;
7. 提出项目移交的可操作程序及相关移交标准等。
方案设计
项目采用BOO（建设-拥有-运营）模式运作，由项目公司对项目进行投资建设，拥有建成项目的所有权并进行运营管理。
政府方成立强力有效的项目合作协调机构，按照工程建设关键时间节点要求，具体负责项目审批、征地拆迁及建设环境协调等工作。社会资本方协助项目公司做好项目的融资、设计、建设与运营管理等工作，确保项目投资资金的需要与项目实施工作的正常进行。
确定项目的投资收益率为13%，市政府在建设期按季度向项目公司支付建设期投资收益，在运营期向项目公司支付运营服务费，包括投资成本、运营管理费和投资收益。
